Порядок действий для граждан

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа

(адрес: 353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Крымская, 99)

ПАМЯТКА

по применению временных мер в отношении жилых (садовых) домов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения

для собственников и правообладателей земельных участков и объектов недвижимости на территории муниципального образования город-курорт Анапа

Уважаемые жители!

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа совместно с Советом депутатов муниципального образования город-курорт Анапа приступила к системному урегулированию вопроса, связанного с жилыми и садовыми домами, возведёнными на землях сельскохозяйственного назначения, где жилищное строительство в общем случае не допускается (ч. 1 ст. 42, ст. 77–79 Земельного кодекса РФ).

На основании решения Совета депутатов муниципального образования город-курорт Анапа от «28» июля 2026 г. № 115 на период проведения комплексной работы введены временные меры, приостанавливающие подачу новых исковых заявлений о сносе, а также принудительное исполнение судебных актов о сносе в отношении объектов, обладающих признаками жилых (садовых) домов и соответствующих установленным критериям.

1. Правовая основа введения временных мер

– Земельные участки подлежат использованию в соответствии с их целевым назначением и видом разрешённого использования, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 1 ст. 42, ст. 78 Земельного кодекса РФ; Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ; Классификатор видов разрешённого использования земельных участков).

– Жилые дома, возведённые на землях сельскохозяйственного назначения вне случаев, прямо предусмотренных законом, по общему правилу признаются судом самовольными постройками и подлежат сносу (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). Введённые временные меры представляют собой самостоятельное решение муниципалитета как истца о приостановлении исковой и исполнительной работы в отношении отдельной категории объектов и не означают отмену судебных актов либо иных обязанностей собственников.

– Полномочия по владению, пользованию и распоряжению землёй, находящейся в муниципальной собственности, а также по осуществлению муниципального земельного контроля отнесены к вопросам местного значения (п. 5, 25.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ; Федеральный закон № 248-ФЗ).

2. Критерии объектов, на которые распространяются временные меры

– земельный участок приобретён в соответствии с требованиями законодательства либо право на него возникло на законных основаниях и подлежит правовой защите (ст. 8.1, 218 Гражданского кодекса РФ);

– на участке расположен один объект, пригодный для проживания и обладающий признаками жилого либо садового дома в значении ч. 2 и 3 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ; данный участок является единственным в собственности физического лица;

– земельный участок и расположенный на нём объект не используются для предпринимательской (коммерческой) деятельности.

– Временные меры не распространяются на объекты, возведённые после дня принятия решения Совета депутатов, объекты незавершённого строительства, незастроенные земельные участки, нежилые и коммерческие постройки, а также на постройки, возведённые на самовольно занятых землях муниципальной собственности (п. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ; ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

3. Временные меры не означают автоматической легализации

– Приостановление исков и исполнительных действий не является признанием законности построек. Если объект будет признан судом самовольной постройкой, право собственности на него не возникает ни у застройщика, ни у приобретателя (п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

– Окончательное урегулирование возможно только после изменения категории земель и (или) вида разрешённого использования земельных участков в установленном законом порядке — по Федеральному закону № 172-ФЗ и градостроительному законодательству (ст. 15 Градостроительного кодекса РФ), в том числе с учётом внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки.

4. Запрет нового строительства и реконструкции

– Любое новое строительство, реконструкция либо возведение пристроек на землях сельскохозяйственного назначения строго запрещены независимо от наличия или отсутствия временных мер (ч. 1 ст. 42, ст. 78, 79 Земельного кодекса РФ; ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

– Такие действия будут расцениваться как новые нарушения; временные меры на соответствующие объекты не распространяются, и в отношении них последует незамедлительное обращение в суд с требованием о сносе (ст. 222 Гражданского кодекса РФ). По разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ самовольная реконструкция уже построенного здания (в том числе пристройка к жилому дому) также может повлечь признание всего объекта самовольной постройкой и его снос.

– Дополнительная ответственность правообладателя: штраф за использование земельного участка не по целевому назначению — для граждан от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости участка (не менее 10 000 руб.) (ст. 8.8 КоАП РФ); штраф за строительство без разрешения на строительство (ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ); вплоть до изъятия земельного участка за использование не по целевому назначению (ст. 284 Гражданского кодекса РФ; п. 2 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

5. Действия администрации в период временных мер

– Будет утверждён перечень объектов, соответствующих критериям, проведена полная инвентаризация земельных участков и обследование состояния земель в рамках муниципального земельного контроля в соответствии с Земельным кодексом РФ; Федеральный закон № 248-ФЗ); при необходимости — кадастровые работы (Федеральный закон № 221-ФЗ).

– О сроках и порядке выездных мероприятий, а также о необходимости присутствия собственников граждане будут уведомлены заблаговременно и только через официальные источники, указанные в разделе 9 настоящей памятки.

– Подготовленные градостроительные решения (внесение изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки, документы по планировке территории) будут в установленных случаях вынесены на публичные слушания и общественные обсуждения (ст. 5.1, 28 Градостроительного кодекса РФ), о чём жители будут дополнительно проинформированы.

6. Каких действий от граждан на текущем этапе не требуется

– По решениям, связанным с временными мерами, подавать заявления, собирать справки, привлекать посредников и «регистраторов» не требуется. Все процедуры, предусматривающие участие собственников, будут объявлены официально с указанием сроков, формы обращений и перечня документов.

– Убедительно просим не предпринимать самостоятельных действий по «легализации» до опубликования официальных разъяснений: действия вне установленного порядка могут повлечь утрату денежных средств и не дадут правового результата.

7. Сделки с земельными участками и домами: рекомендация воздержаться

– До завершения процедур не рекомендуется совершать сделки купли-продажи, мены, дарения и иные сделки с указанными земельными участками и расположенными на них объектами. Сохраняющийся особый правовой режим земель создаёт существенные риски для обеих сторон.

– Правовые риски приобретателя: на земли сельскохозяйственного назначения распространяются ограничения оборота (Федеральный закон № 101-ФЗ); право собственности на самовольную постройку у приобретателя не возникает (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ); при использовании участка не по целевому назначению он может быть изъят (ст. 284 Гражданского кодекса РФ; п. 2 ч. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ).

8. Предостережение о мошеннических действиях

– В связи с принятым решением возможно появление лиц, предлагающих за плату «ускорить легализацию», «решить вопрос» или оформить участки «в обход закона». Любые подобные предложения незаконны; завладение денежными средствами граждан под видом таких услуг может составлять мошенничество (ст. 159 Уголовного кодекса РФ).

– О фактах мошенничества незамедлительно сообщайте в дежурную часть отдела МВД России по городу Анапе (телефон 02, 102) либо иным способом, предусмотренным ст. 141 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Сообщение подлежит обязательной регистрации, о результатах его проверки вы будете уведомлены.

9. Официальные источники информации

– официальный сайт администрации муниципального образования город-курорт Анапа: https://anapa-official.ru/;

– официальные аккаунты администрации в социальных сетях: https://max.ru/kurortanapa

https://vk.ru/anapagorod

https://ok.ru/group/53721129484426

https://dzen.ru/anapaofficial;

– информационные стенды администраций сельских округов.

– Не доверяйте сведениям, распространяемым от имени неофициальных источников (в том числе в мессенджерах и тематических чатах). Проверяйте информацию по официальным каналам.

– В случае возникновения вопросов рекомендуем обращаться:

управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа тел. +7 (86133) 3-95-12                     доб. 421;

управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Анапа тел. +7 (86133) 4-26-23;

правовое управление муниципального образования город-курорт Анапа                   тел. +7 (86133) 3-95-12 доб. 069.

– Обращаем внимание на п. 6 Памятки: подавать письменные обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа                       НЕ ТРЕБУЕТСЯ. (дополнительно сообщаем, что обращения, поступившие в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ в течение                 30 дней со дня регистрации).

– Актуальная редакция настоящей памятки размещается на официальном сайте администрации.

Настоящая памятка носит разъяснительный (информационный) характер, не является нормативным правовым актом и не порождает обязательных правовых последствий. Официальный текст решения Совета депутатов муниципального образования город-курорт Анапа опубликован 04.08.2026 в газете «Анапское Черноморье» № 33 (решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа «О временных мерах, необходимых для разработки плана мероприятий по урегулированию противоречий, связанных с возведением и использованием объектов, обладающих признаками жилых домов или садовых домов, расположенных на земельных участках сельскохозяйственного назначения на территории муниципального образования город-курорт Анапа от 28 июля 2026 г. № 115»).