Роспотребнадзор. Информация для хозяйствующих субъектов.

«Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований»

С 2025 года у бизнеса появился новый инструмент для урегулирования вопросов с надзорными органами — соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований. Этот механизм позволяет заключить с контролирующим органом "мировое соглашение" и избежать санкций, если нарушения требуют серьезных вложений и времени для исправления.

Соглашение — это новый инструмент, который позволяет контролируемому лицу устранять нарушения не в сжатые сроки по предписанию, а поэтапно, по индивидуальному графику. Оно заключается, если устранение требует значительных временных и материальных затрат, капитальных вложений или выделения бюджетных средств.

Правовой статус этого института закреплен в Федеральном законе от 31.07.2020 №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и подзаконных актах, принятых в 2025 году, введен Федеральным законом от 28.12.2024 № 540-ФЗ, который дополнил Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ статьей 90.2 "Соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований".

Порядок применения регулируется:

• Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 829, утвердившим Правила заключения, изменения, продления и расторжения соглашения.

• Приказом Генерального прокурора РФ от 02.06.2021 № 294 «О реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (в редакции от 20.08.2025), устанавливающим порядок согласования соглашения с прокуратурой.

Соглашение должно включать в себя обязательные элементы предусмотренные ч.5 ст. 90.2 Закона № 248-ФЗ:

1. Перечень выявленных нарушений, подлежащих устранению.

2. Программу устранения нарушений, включающую мероприятия по оценке исполнения, а также перечень документов и сведений, подлежащих направлению для оценки.

3. Срок исполнения соглашения.

Процедура заключения, изменения, продления и расторжения соглашения о надлежащем устранении выявленных нарушений обязательных требований регулируется специальными Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.05.2025 № 829. Этот документ вступил в силу 14 июня 2025 года. Право на заключение соглашения есть не у всех, а только у определенных категорий лиц, перечисленных в п. 4 Правил.

Основанием для начала процедуры является выданное предписание об устранении нарушений (по итогам проверки или обязательного профилактического визита).

В течение 10 рабочих дней со дня выдачи предписания необходимо направить ходатайство о заключении соглашения. По общему правилу — в электронном виде через портал Госуслуг (ЕПГУ). До 1 марта 2026 года допускается подача на бумажном носителе.

Содержание ходатайства: Сведения о принадлежности к категории лиц, имеющих право на соглашение; Номер проверки в Едином реестре или реквизиты предписания; Обоснование необходимости заключения соглашения (подтверждение значительных затрат, капитальных вложений и т.д.); Проект программы устранения нарушений с указанием конкретных мероприятий и сроков их выполнения.

Контрольный орган рассматривает ходатайство и может либо отказать в рассмотрении (в течение 5 рабочих дней), либо принять решение по существу.

Обязательным условием является согласование соглашения с органами прокуратуры (ч. 6 ст.90.2 Закона № 248-ФЗ). В день принятия решения прокуратура обязана довести его до сведения контрольного (надзорного) органа. Информация направляется через ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" (ЕРКНМ). Только после этого решение прокурора считается доведенным, и соглашение вступает в силу. Прокуратура рассматривает документы в течение 15 рабочих дней с момента регистрации. Решение прокурора может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

Контролируемое лицо или его учредитель обязаны: 

• Выполнять мероприятия по устранению нарушений поэтапно.

• Выделить необходимые ресурсы.

• Обеспечить ликвидацию негативных последствий нарушений.

• Обеспечить допуск инспекторов на объект для оценки.

Контрольный (надзорный) орган обязан:

• Приостановить действие ранее выданного предписания об устранении нарушений.

• При выявлении признаков преступления или административного правонарушения проинформировать соответствующие органы или принять меры самостоятельно.

• Осуществлять поэтапную оценку исполнения соглашения.