Об изменениях трудового законодательства, резонансных несчастных случаев на производстве

Интервью с заместителем руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея — Кондратенко Илья Вячеславович на тему охраны труда

«Меньше формализма, больше практики»: инспектор труда — о новых правилах обучения по охране труда

С 31 августа 2026 года в России вступают в силу изменения в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464 (Постановление Правительства РФ от 30.06.2026 № 805). Поправки призваны сделать систему подготовки работников более гибкой и в то же время усилить контроль за самыми рискованными участками работы.

Своими разъяснениями с читателями нашей газеты поделился Илья Вячеславович Кондратенко, заместитель руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея — заместитель главного государственного инспектора труда в регионе.

«Изменения не вводят принципиально новую систему, но убирают лишние дублирования и делают акцент на реальной безопасности. Теперь обучение должно быть не „для галочки“, а под конкретные риски на рабочем месте», — подчёркивает Илья Вячеславович.

Что конкретно изменится

Прежде всего, срок действия самих Правил продлён до 1 сентября 2032 года. Это даёт работодателям понятный горизонт планирования и снижает необходимость срочной перестройки процессов.

Важное упрощение касается кадровых перемещений. Если работника переводят на другую должность, меняют название его рабочего места или подразделения либо оформляют внутреннее совместительство, но при этом условия труда, источники опасности и уровни рисков остаются прежними, повторное обучение и проверка знаний не потребуются.

Отдельное внимание уделено работникам, которых направляет частное агентство занятости. Теперь чётко закреплено: инструктажи по охране труда обязан проводить тот работодатель, к которому сотрудник фактически допущен для выполнения работ.

Для работников, впервые начавших трудовую деятельность на опасных работах вводится усиленный контроль: в течение первого года трудовой деятельности повторный инструктаж им нужно проводить не реже чем раз в три месяца. Это позволит быстрее закрепить навыки безопасного поведения в условиях повышенного риска — а значит, снизить вероятность ошибок, которые нередко становятся причиной несчастных случаев.

При этом периодичность планового обучения для работ повышенной опасности увеличена с одного раза в год до одного раза в три года. Такой подход снижает административную нагрузку, но сохраняет необходимый уровень подготовки.

Практические навыки теперь выводятся на первый план. Обучение по использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) и оказанию первой помощи обязательно должно включать демонстрацию и тренировку. Дистанционно такие умения не нарабатываются: практические занятия по СИЗ, первой помощи, а также тренировки на полигонах и тренажёрах должны проходить очно. Если программа по СИЗ актуализируется, внеплановое обучение нужно организовать в течение 60 календарных дней.

Ещё одно значимое новшество — оформление результатов проверки знаний. В протоколе теперь обязательно должен быть указан регистрационный номер записи в реестре обученных лиц. Его можно вписать прямо в протокол либо приложить электронную выписку из реестра. По запросу работника или работодателя организация обязана предоставить протокол (или выписку) на бумажном носителе.

На что обратить внимание работодателям

Илья Вячеславович советует не откладывать подготовку: «Рекомендую уже сейчас провести ревизию локальных актов и программ обучения. Проверьте, соответствуют ли они новым формулировкам, актуализируйте перечни профессий и категорий работников, которым требуется обучение. Особое внимание уделите материально-технической базе, если используете дистанционные элементы: убедитесь, что практические блоки вы сможете провести очно».

По словам эксперта, главная цель поправок — не увеличить количество бумаг, а повысить реальную защищённость работников. «Когда мы приходим на проверку, нас интересует не стопка протоколов, а понимание сотрудником, как действовать в опасной ситуации. Новые правила как раз помогают выстроить такую систему подготовки, где знания и навыки действительно доходят до работника. Именно это напрямую влияет на снижение уровня производственного травматизма и предотвращение несчастных случаев, — резюмирует Кондратенко И. В. — Качественное обучение — это не статья расходов, а инвестиция в безопасность: каждый отработанный на практике навык может спасти жизнь и здоровье человека».

Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея напоминает — отсутствие СОУТ в системе ФГИС в описанных случаях является срабатыванием индикатора риска.

Комментирует заместитель руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея — Подгорбунских Елена Александровна.

Отсутствие данных о спецоценке условий труда (СОУТ) в системе ФГИС — это не просто формальный пробел, а чёткий сигнал о потенциальном риске для работников. Именно такие ситуации и призваны выявлять индикаторы риска — они служат инструментом превентивной защиты трудовых прав. Благодаря им инспектор может начать проверочные мероприятия ещё до того, как поступит жалоба от сотрудника, — это позволяет предотвращать нарушения, а не только реагировать на них постфактум.

В нашем надзорном блоке мы работаем с двумя ключевыми индикаторами риска, данные для которых берём из единой базы — ФГИС СОУТ. В описанном случае сработал именно такой комплексный индикатор. Его логика проста и строго привязана к требованиям закона: он фиксирует либо отсутствие сведений о проведённой СОУТ у юридического лица или ИП, зарегистрированного более года назад, либо наличие результатов спецоценки старше пяти лет — при условии, что на предприятии есть рабочие места с вредными условиями труда.

Такой подход напрямую опирается на сроки, закреплённые в Федеральном законе № 426‑ФЗ: на вновь организованных рабочих местах СОУТ необходимо провести в течение 12 месяцев с момента их создания, а на местах с вредными условиями — повторять не реже чем раз в пять лет. Мониторинг этих сроков и позволяет нам своевременно выявлять зоны риска и принимать меры для защиты прав работников.

Как работодателю грамотно оформить простой и не нарушить права работников

Комментирует заместитель руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея — Подгорбунских Елена Александровна.

Простой — это временная приостановка работы, которая может быть вызвана экономическими, технологическими, техническими или организационными факторами. Чтобы избежать трудовых споров и претензий со стороны работников, работодателю важно чётко следовать установленному порядку действий.

1.     

В зависимости от обстоятельств простой может возникнуть:

·               по вине работодателя;

·               по причинам, не зависящим ни от работодателя, ни от работника;

·               по вине самого работника.

От того, какая из этих причин стала основанием для приостановки работы, напрямую зависит порядок оформления и размер выплат сотрудникам.

Что обязан сделать работодатель при объявлении простоя

Чтобы документально зафиксировать ситуацию и защитить интересы обеих сторон, работодателю необходимо:

1.            Издать приказ (распоряжение) о простое.

2.            Ознакомить с ним работников под расписку.

В документе должны быть чётко прописаны:

·               причина приостановки работы;

·               сроки простоя;

·               перечень сотрудников, которых касается простой;

·               порядок нахождения работников на рабочем месте (обязаны ли они присутствовать или могут отсутствовать);

·               размер оплаты времени простоя.

Как рассчитывается оплата в период простоя

Размер выплат работнику зависит от причины приостановки работы:

·                Если простой возник по вине работодателя, сотрудник должен получить не менее 2/3 своего среднего заработка.

·                Если причина простоя не зависит ни от работодателя, ни от работника, выплата составит не менее 2/3 тарифной ставки или оклада.

·                Если в простое виноват сам работник, оплата не предусмотрена.

Соблюдение этих правил позволит работодателю действовать в рамках закона и минимизировать риски трудовых конфликтов.

Что делать, если работодатель нарушил сроки оплаты ежегодного отпуска?

Комментирует заместитель руководителя Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Краснодарском крае и Республике Адыгея — Подгорбунских Елена Александровна.

Отпуск — это время, когда человек вправе рассчитывать на полноценный отдых, возможность сменить обстановку, набраться сил. И крайне обидно, когда вместо перезагрузки работник сталкивается с неприятной ситуацией — отпускные не выплачены вовремя. Это не просто бюрократическая заминка, а прямое нарушение трудовых прав.

Мы понимаем, насколько важна для сотрудника финансовая сторона вопроса: отпуск обычно планируют заранее, под него берут билеты, бронируют жильё, рассчитывают семейный бюджет. Поэтому в таких случаях важно действовать чётко и без промедления.

Вот алгоритм, который поможет защитить свои права:

Во‑первых, помните о законодательно закреплённом сроке: отпускные должны быть выплачены не позднее чем за три календарных дня до начала отпуска (ч. 9 ст. 136 ТК РФ). Это базовое правило, от которого нужно отталкиваться.

Во‑вторых, если выплаты нет, не стоит откладывать решение проблемы. Первым шагом должно стать письменное обращение к работодателю. Лучше подготовить два экземпляра заявления: один передать лично, попросив поставить отметку о получении (дату, ФИО, должность, подпись), второй — оставить у себя как подтверждение факта обращения. Если работодатель отказывается принимать документ, отправьте его заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении — так у вас будут доказательства, что вы пытались урегулировать вопрос в досудебном порядке.

В‑третьих, если отпуск уже начался, а деньги так и не поступили, у работника есть законное право заявить о переносе отпуска на другую дату — при условии согласования с работодателем. Это разумный вариант, когда финансовая подготовка к отдыху оказалась сорвана.

И наконец, если ситуация не решается, следует обратиться в компетентные инстанции — в Государственную инспекцию труда, прокуратуру или в суд. Надзорные органы как раз и созданы для того, чтобы помогать работникам отстаивать свои права, в том числе в вопросах своевременной выплаты отпускных.

Важно не оставлять такие нарушения без внимания: своевременная реакция помогает не только восстановить справедливость в конкретном случае, но и побуждает работодателей внимательнее относиться к соблюдению трудового законодательства.