Приложение

УТВЕРЖДЕНО 
решением Совета 
муниципального образования 
город-курорт Анапа 
от_____________ № ______

ПОЛОЖЕНИЕ
о бюджетном процессе в муниципальном образовании
город-курорт Анапа

Глава 1. Основные положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края в муниципальном образовании город-курорт Анапа (далее – местный бюджет) и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования город-курорт Анапа, осуществления бюджетного учёта, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчётности.

Статья 2. Правовая основа бюджетного процесса в муниципальном образовании город-курорт Анапа

Правовую основу бюджетного процесса в муниципальном образовании город-курорт Анапа  составляют  Конституция  Российской Федерации, Бюджетный  кодекс  Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты  бюджетного законодательства  Российской Федерации,  Краснодарского  края,  Устав  муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края, настоящее Положение, а также иные муниципальные правовые акты муниципального образования город-курорт Анапа (далее – муниципальные правовые акты).

Статья 3. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании город-курорт Анапа

Бюджетный процесс в муниципальном образовании город-курорт Анапа включает следующие этапы:
составление проекта местного бюджета;
рассмотрение и утверждение местного бюджета;
исполнение местного  бюджета;
составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчётности;
осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 4. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса являются:
глава муниципального образования город-курорт Анапа;
Совет муниципального образования город-курорт Анапа;
администрация муниципального образования город-курорт Анапа;
финансовый орган муниципального образования город-курорт Анапа (далее – финансовый орган);
контрольно-счётная палата муниципального образования город-курорт Анапа;
отраслевой (функциональный) орган администрации город-курорт Анапа, уполномоченный осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль;
главные распорядители (распорядители) средств местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;
получатели средств местного бюджета.

Статья 5. Бюджетные полномочия главы муниципального образования город-курорт Анапа

Глава муниципального образования город-курорт Анапа обладает следующими бюджетными полномочиями:
вносит на рассмотрение в Совет муниципального образования           город-курорт Анапа предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов;
осуществляет функции главного распорядителя средств местного бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город-курорт Анапа, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 6. Бюджетные полномочия Совета муниципального образования город-курорт Анапа

Совет муниципального образования город-курорт Анапа обладает следующими бюджетными полномочиями:
рассматривает и утверждает местный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, и годовой отчет об исполнении местного бюджета;
осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Анапа;
устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
рассматривает проекты муниципальных программ муниципального образования город-курорт Анапа (далее – муниципальные программы) и предложения о внесении изменений в муниципальные программы;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами. 

Статья 7. Бюджетные полномочия администрации муниципального образования город-курорт Анапа

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа:
обеспечивает разработку основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования город-курорт Анапа;
обеспечивает разработку основных направлений долговой политики муниципального образования город-курорт Анапа;
устанавливает порядок и сроки составления проекта местного бюджета;
обеспечивает составление проекта местного бюджета, вносит на рассмотрение в Совет муниципального образования город-курорт Анапа проекты решений о местном бюджете с необходимыми документами и материалами, о внесении изменений в решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа о местном бюджете, об исполнении местного бюджета за отчётный финансовый год;
разрабатывает и одобряет прогноз социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа;
устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования город-курорт Анапа на долгосрочный период;
обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчётности;
обеспечивает управление муниципальным долгом;
утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
утверждает порядок предоставления субсидий из местного бюджета;
является уполномоченным органом муниципального образования     город-курорт Анапа при заключении договора о привлечении кредитов;
заключает от имени муниципального образования город-курорт Анапа договоры о предоставлении муниципальной гарантии, бюджетных инвестиций;
утверждает порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Анапа и финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные программы, устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, определяет сроки реализации муниципальных программ, устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
утверждает отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет их в Совет муниципального образования город-курорт Анапа и в контрольно-счетную палату муниципального образования город-курорт Анапа;
осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образование город-курорт Анапа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края и решением о местном бюджете;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом муниципального образования муниципальный округ город-курорт Анапа Краснодарского края, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 8. Бюджетные полномочия финансового органа муниципального образования город-курорт Анапа

Финансовый орган:
осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета и представляет его с необходимыми документами и материалами в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа;
организует исполнение местного бюджета;
осуществляет методологическое руководство в области составления проекта местного бюджета и его исполнения;
устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
устанавливает перечень и коды целевых статей расходов местного бюджета;
устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований, и (или) лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования город-курорт Анапа;
разрабатывает и представляет в администрацию основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования город-курорт Анапа;
разрабатывает (подготавливает проект изменений) бюджетный прогноз муниципального образования город-курорт Анапа на долгосрочный период;
получает необходимые сведения в целях своевременного и качественного составления проекта местного бюджета от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа, организаций, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа;
получает от главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета отчеты и материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;
осуществляет управление средствами на едином счете по учету средств местного бюджета;
разрабатывает программы муниципальных внутренних заимствований, муниципальных гарантий;
ведет муниципальную долговую книгу муниципального образования город-курорт Анапа;
осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии муниципального образования город-курорт Анапа;
ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета;
устанавливает порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита местного бюджета;
устанавливает порядок исполнения местного бюджета по расходам;
утверждает порядок, методику планирования бюджетных ассигнований;
ведёт сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета и осуществляет учёт учреждений, деятельность которых финансируется за счет средств местного бюджета;
составляет отчет об исполнении местного бюджета и представляет его в администрацию;
ведёт учёт и осуществляет хранение исполнительных документов, выданных на основании судебных актов по искам к муниципальному образованию город-курорт Анапа о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования город-курорт Анапа а также иных документов, связанных с их исполнением;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 9. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса

Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты муниципального образования город-курорт Анапа, органа администрации город-курорт Анапа, уполномоченного осуществлять внутренний муниципальный финансовый контроль, главных распорядителей палаты, распорядителей и получателей средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами законодательства Российской Федерации, Краснодарского края и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 10. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации, Краснодарского края, законодательством об иных обязательных платежах, Уставом муниципального образования муниципальный округ    город-курорт Анапа Краснодарского края и решениями Совета.
2. Изменения в решения Совета в части установления местных налогов и сборов, приводящие к изменению доходов местного бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Совет муниципального образования город-курорт Анапа проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 11. Списание безнадёжной (нереальной к взысканию) задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом

Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в местный бюджет определяется главным администратором доходов бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Статья 12. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и в плановом периоде за счет средств местного бюджета.
2. В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления органами местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа переданных им отдельных государственных полномочий, органы местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства. Объем средств местного бюджета, дополнительно используемый для осуществления переданных полномочий, устанавливается решением о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов местного бюджета в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 13. Резервный фонд администрации муниципального образования город-курорт Анапа

В расходной части местного бюджета создаётся резервный фонд администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
Размер резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Анапа устанавливается решением о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Средства резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Анапа направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на иные мероприятия, предусмотренные порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Анапа, предусмотренных в составе местного бюджета, утверждается постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа.
Отчёт об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Анапа прилагается к годовому отчёту об исполнении местного бюджета.

Статья 14. Капитальные вложения за счет средств местного бюджета

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Анапа (далее – объекты муниципальной собственности) и предоставление субсидий муниципальным бюджетным, автономным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям муниципального образования  город-курорт Анапа на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета предусматриваются в соответствии с муниципальными программами и (или) иными нормативными правовыми актами администрации.
2. Бюджетные ассигнования, указанные в части 1 настоящей статьи, отражаются в решении о местном бюджете и сводной бюджетной росписи суммарно в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. 
3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества либо в целях предоставления взноса в уставные (складочные) капиталы дочерних обществ указанных юридических лиц на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности таких дочерних обществ, и (или) на приобретение такими дочерними обществами объектов недвижимого имущества за счет средств местного бюджета утверждаются решением о местном бюджете в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием юридического лица, объема и целей, предоставляемых бюджетных инвестиций.

Статья 15. Использование остатков средств местного бюджета

Остатки средств местного бюджета, сложившиеся на начало текущего финансового года:
в полном объеме могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения местного бюджета, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации;
в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования город-курорт Анапа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением о местном бюджете;
на финансирование мероприятий в соответствии с планом мероприятий, указанных в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в объеме, не превышающем суммы остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являлись поступления, указанные в пункте 1 статьи 166, пункте 1 статьи 751 и пункте 1 статьи 782 Федерального закона   от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ  «Об охране окружающей среды», путем внесения соответствующих изменений в решение о местном бюджете.

Статья 16. Использование остатков субсидий, предоставленных на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий

Установить, что остатки субсидий, предоставленных муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям муниципального образования город-курорт Анапа на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), образовавшиеся в связи с недостижением установленных муниципальным заданием показателей, характеризующих объем муниципальных услуг (работ), подлежат возврату в местный бюджет в установленном финансовым органом порядке в объеме, соответствующем не достигнутым показателям муниципального задания указанными учреждениями.

Глава 2. Составление, рассмотрение и утверждение решения Совета о местном бюджете и внесение изменений в него

Статья 17. Основы составления проекта решения о местном бюджете

1. Проект решения о местном бюджете составляется в порядке и в сроки, установленные администрацией, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.
Непосредственное составление проекта решения о местном бюджете осуществляет финансовый орган.
2. Проект решения о местном бюджете составляется и утверждается сроком на три года – на очередной финансовый год и плановый период.
Проектом решения о местном бюджете предусматривается изменение показателей планового периода утвержденного бюджета путем утверждения их уточненных показателей и утверждения показателей второго года планового периода проекта бюджета.
3. Решением о местном бюджете наряду с показателями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, утверждаются:
объем поступлений доходов в бюджет по кодам видов (подвидов) доходов;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
перечень и коды главных распорядителей средств бюджета, перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета, перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у муниципального образования город-курорт Анапа обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у муниципального образования город-курорт Анапа обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
программа муниципальных гарантий; 
иные показатели местного бюджета.
4. Проект решения о местном бюджете, а также документы и материалы, представляемые с ним не позднее срока, определённого правовым актом администрации, представляются в администрацию.

Статья 18. Внесение проекта решения о местном бюджете в Совет муниципального образования город-курорт Анапа

1. Проект решения о местном бюджете, а также документы и материалы, представляемые с ним, до 15 ноября текущего года, направляются администрацией одновременно в Совет и контрольно-счетную палату. Контрольно-счетная палата в течение 15 календарных дней с момента его получения проводит экспертизу проекта решения о местном бюджете, готовит заключение на проект решения о местном бюджете и направляет указанное заключение в Совет и администрацию.
2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в Совет и контрольно-счетную палату представляются следующие документы и материалы:
основные направления  бюджетной и налоговой политики муниципального образования город-курорт Анапа;
предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития муниципального образования город-курорт Анапа на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту решения о местном бюджете;
верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий финансовый год;
предложенные Советом и контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);
реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
реестр источников доходов бюджета местного бюджета;
иные документы и материалы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 19. Организация и предварительное рассмотрение проекта решения о местном бюджете

1. В течение 10 дней после внесения проекта о местном бюджете в Совет, принимается решение о проведении публичных слушаний по проекту местного бюджета. Проект местного бюджета выносится на публичные слушания не позднее 15 дней после дня опубликования проекта, но не позднее, чем за пять дней до дня рассмотрения Советом муниципального образования город-курорт Анапа вопроса о его принятии. Рассмотрение проекта местного бюджета на публичных слушаниях осуществляется в порядке, установленном решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
2. Профильный комитет Совета муниципального образования город-курорт Анапа ответственный, за рассмотрение проекта решения о местном бюджете (далее - профильный комитет), по результатам публичных слушаний предварительно рассматривает проект местного бюджета в соответствии с Положением о комитетах Совета муниципального образования город-курорт Анапа.

Статья 20. Рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете

1. Совет рассматривает проект решения о местном бюджете в одном чтении, в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета.
2. При рассмотрении проекта решения о местном бюджете Совет заслушивает доклад главы муниципального образования город-курорт Анапа или уполномоченного им лица, а также доклад председателя контрольно-счетной палаты.
3. При рассмотрении Советом проекта решения о местном бюджете рассматриваются:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде объем доходов местного бюджета;
общий объем расходов местного бюджета в очередном году и плановом периоде;
условно утверждаемые расходы на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у муниципального образования город-курорт Анапа обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у муниципального образования город-курорт Анапа обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);
размер резервного фонда муниципального образования город-курорт Анапа;
дефицит (профицит) местного бюджета;
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
ведомственная структура расходов;
программа муниципальных гарантий муниципального образования город-курорт Анапа;
программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город-курорт Анапа;
текстовые статьи и другие показатели проекта решения о местном бюджете;
перечень правовых актов муниципального образования город-курорт Анапа, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и плановый период в связи с тем, что местным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
4. Решение о местном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Советом муниципального образования город-курорт Анапа, подписано главой муниципального образования город-курорт Анапа до начала очередного финансового года.
5. Решение Совета муниципального образования город-курорт Анапа о местном бюджете подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
6. В случае если решение о местном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года, вводится режим временного управления местным бюджетом, в порядке установленном статьей 190  Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 21. Внесение изменений в решение о местном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

Внесение изменений в решение о местном бюджете по окончании периода временного управления местным бюджетом производится в порядке, установленном статьей 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 22. Порядок внесения изменений в решение о местном бюджете

1. Финансовый орган осуществляет непосредственное составление проекта решения о внесении изменений в решение о местном бюджете, а администрация вносит на рассмотрение Совета указанный проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете с одновременным направлением экземпляра в контрольно-счетную палату.
2. Вместе с проектом решения о внесении изменений в решение о местном бюджете представляется пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений.
3. Проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете рассматривается в срок, определенным Регламентом Совета муниципального образования город-курорт Анапа.

Глава 3. Исполнение местного бюджета

Статья 23. Основы исполнения местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией.
2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовый орган. Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
3. Учет операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации

Статья 24. Особенности исполнения местного бюджета

1. Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете:
изменение наименования главного распорядителя бюджетных средств и (или) изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Анапа;
внесение изменений в муниципальные программы (подпрограммы) в части изменения мероприятий (подпрограмм) (включая изменение муниципального заказчика мероприятия, ответственного за выполнение мероприятия, получателя субсидии) и (или) изменения объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества и (или) перераспределения объемов финансирования между главными распорядителями средств местного бюджета, мероприятиями (подпрограммами), объектами капитального строительства, объектами недвижимого имущества, требующих изменения кодов бюджетной классификации в связи с указанным изменением и (или) перераспределением бюджетных ассигнований;
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета и (или) кодами классификации расходов бюджетов для финансового обеспечения непредвиденных расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в соответствии с правовым актом администрации, устанавливающим соответствующее расходное обязательство;
детализация целевой статьи по коду направления расходов и (или) изменение в установленном порядке кода направления расходов целевой статьи для отражения расходов местного бюджета, направленных на выполнение условий софинансирования расходных обязательств, источником финансового обеспечения которых частично являются средства другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
изменение и (или) уточнение бюджетной классификации Министерством финансов Российской Федерации, и (или) Министерством финансов Краснодарского края и (или) финансовым органом муниципального образования город-курорт Анапа, в части, относящейся к бюджету Краснодарского края и (или) местного бюджета; 
перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями или группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете главному распорядителю на реализацию не включенных в муниципальные программы муниципального образования город-курорт Анапа направлений деятельности органов местного самоуправления;
поступление в бюджет муниципального образования город-курорт Анапа дотаций из бюджета Краснодарского края сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете;
поступление инициативных платежей на реализацию инициативных проектов сверх объемов, утвержденных решением о местном бюджете, а также в случае возврата указанных средств;
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета и (или) между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов для финансового обеспечения инициативных проектов, включая детализацию целевой статьи по коду направления расходов и (или) изменение в установленном порядке кода направления расходов целевой статьи для отражения расходов местного бюджета, направленных на реализацию соответствующего инициативного проекта;
перераспределение бюджетных ассигнований между группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете главному распорядителю по соответствующему направлению расходов;
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета и (или) между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами, подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования город-курорт Анапа, в целях софинансирования которых из бюджета Краснодарского края предоставляются местным бюджетам субсидии или иные межбюджетные трансферты; 
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и (или) между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами, подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в случае и в пределах экономии бюджетных средств, полученной при исполнении бюджета муниципального образования город-курорт Анапа в текущем финансовом году;
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств и (или) между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами, подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в объеме бюджетных ассигнований на исполнение заключенных от имени муниципального образования                      город-курорт Анапа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году, в том числе на сумму неисполненного казначейского обеспечения обязательств, выданного в соответствии со статьей 24222 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета и (или) между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов для финансового обеспечения функций органов местного самоуправления;
перераспределение бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом между главными распорядителями средств местного бюджета в пределах общего объема расходов бюджета на соответствующий финансовый год.
перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета и (или) между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов, установленных решением о местном бюджете, в пределах общего объема бюджетных ассигнований в случае отсутствия потребности по уменьшаемым направлением расходов;
перераспределение бюджетных ассигнований местного бюджета в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город-курорт Анапа субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципального образования город-курорт Анапа и приобретение объектов недвижимого имущества, между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов;
перераспределение бюджетных ассигнований местного бюджета, предусмотренных главному распорядителю средств местного бюджета, в связи с изменениями объемов финансового обеспечения муниципальных программ муниципального образования город-курорт Анапа за счет бюджетных ассигнований местного бюджета на осуществление непрограммных направлений;
перераспределение бюджетных ассигнований местного бюджета между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджетов в случае создания, реорганизации, ликвидации, переименования муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Анапа.
2. В решении о местном бюджете устанавливаются дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о местном бюджете.

Статья 25. Годовой отчет об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета составляется финансовым органом на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Совета об исполнении местного бюджета.

Статья 26. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется администрацией в Совет не позднее 1 мая текущего года.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета в Совет представляются:
проект решения Совета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год;
пояснительная записка к проекту решения об исполнении местного бюджета;
отчет об использовании средств резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Анапа;
информация об остатках целевых и нецелевых средств местного бюджета, сложившихся на конец финансового года;
информация о выданных муниципальных гарантиях муниципального образования город-курорт Анапа в разрезе получателей;
иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. В течение 10 дней после внесения отчета об исполнении местного бюджета в Совет, принимается решение о проведении публичных слушаний. Годовой отчет об исполнении местного бюджета выносится на публичные слушания не позднее 15 дней после дня опубликования проекта, но не позднее, чем за пять дней до дня рассмотрения Советом муниципального образования город-курорт Анапа вопроса о его принятии. Рассмотрение на публичных слушаниях отчета об исполнении местного бюджета осуществляется в порядке, установленном решением Совета.
4. Профильный комитет, по результатам публичных слушаний предварительно рассматривает отчет об исполнении местного бюджета в соответствии с Положением о комитетах Совета муниципального образования город-курорт Анапа.

Статья 27. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения Советом подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
3. Администрация представляет отчет об исполнении местного бюджета в контрольно-счетную палату для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
4. Контрольно-счетная палата готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учётом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой в Совет с одновременным направлением в администрацию.

Статья 28. Порядок рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета Советом

1. При рассмотрении годового отчета об исполнении местного бюджета Совет заслушивает:
доклад руководителя финансового органа;
доклад председателя контрольно-счетной палаты о заключении контрольно-счетной палаты на годовой отчет об исполнении местного бюджета.
2. Совет принимает решение по отчету после получения результатов проверки отчета и рассмотрения отчета на публичных слушаниях.
3. Если в ходе проверки исполнения местного бюджета выявлено несоответствие исполнения местного бюджета принятому местному бюджету в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет имеет право принять решение об отклонении отчета. В этом случае Совет вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц местного самоуправления, других получателей бюджетных средств
4. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением Совета об исполнении местного бюджета с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местного бюджета.
Отдельными приложениями к решению Совета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
доходов местного бюджета по кодам классификаций доходов бюджетов;
расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;
расходов местного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
расходов местного бюджета по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования город-курорт Анапа.

Глава 4. Муниципальный финансовый контроль

Статья 29. Органы муниципального финансового контроля

Муниципальный финансовый контроль в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами, разграничением функций и полномочий осуществляется Контрольно-счётной палатой муниципального образования город-курорт Анапа, органом внутреннего финансового контроля муниципального образования город-курорт Анапа.

Статья 30. Порядок представления главным распорядителем местного бюджета в финансовый орган информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием город-курорт Анапа права регресса, установленного пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации

Представление главным распорядителем средств бюджета муниципального образования город-курорт Анапа в финансовый орган информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию муниципальным образованием права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств осуществляется в порядке, установленном Советом муниципального образования город-курорт  Анапа.

Статья 31. Ответственность за нарушение Бюджетного законодательства

Ответственность за нарушение бюджетного законодательства в муниципальном образовании город-курорт Анапа наступает по основаниям и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Начальник финансового
управления администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа						              И.В. Белошистый